招标投标业务的基本程序有几个环节？

招标、投标业务的基本程序包括招标前的准备工作、投标、开标、评标、决标及中标签约等几个环节：

　　（一） 招标

　　招标前的准备工作主要包括：

　　1． 发布招标公告（Announcement of Tender）。采用“选择性招标”或“谈判招标”方式时，一般不发招标通知。而采用“公开招标”或“两段招标”时，都应在国内报刊或权威杂志刊登招标广告。招标公告主要介绍招标项目的主要内容、要求条件和投标须知等。按照国际惯例，招标公告和招标广告应在招标前两日发出。

　　2． 资格预审。预审是指招标人对投标人的基本情况、财务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉进行全面预先审查。目前国际上一般采用分发“资格预审调查表”的做法，由招标人根据投标人所提供的数据进行“分项评分”。

　　3． 编制招标文件。招标文件又称“标书”、“标单”，内容主要包括：

　　1） 招标商品的交易条件，但价格条件由投标人投标时提出。

　　2） 投标人须知，如列明投标人资格、投标日期、开标日期、寄送投标单的方法等。

　　3） 投标人交纳投标保证金及履约保证金的条款。

　　（二） 投标

　　1． 投标前的准备工作。投标人参加投标之前的准备工作包括：

　　1） 编制投标资格审查表

　　2） 分析招标文件。投标人要对招标文件中的招标条件、技术标准、合同格式等进行认真分析。

　　3） 寻找投标担保单位。

　　2． 编制投标文件和提供保证函L/G。投标人慎重研究标书后，一旦决定参加投标，就要根据招标文件的规定编制和填报投标文件。为防止投标人在中标后不与招标人签约，招标人通常要求投标人提供投标保证金或投标保证函。投标保证金可以缴纳现金，也可以由投标人通过银行向招标人出具银行保函或备用信用证。保证金额是按照投标金额的百分比计算的，一般为10%左右。

　　3． 递送投标文件。投标文件须在投标截止日期之前送达招标人，逾期失效。递送投标文件，一般应密封后挂号邮寄，或派专人送达。

　　（三） 开标、评标、决标

　　1． 开标。开标是指招标人在指定日期、时间和地点将收到的投标书中所列的标价和提出的交易条件进行比较，然后，择优选定投标人。开标日期、时间和地点要在招标文件中事前予以规定。开标有公开开标和不公开开标两种方式。公开开标是指招标委员会或招标机构主持开标会议，招标委员会成员应当全部出席，或至少要超过法定人数。投标人均可自由参加，还可以邀请某些公众代表或当地有声望的人士参加监督。在开标会议上，当众拆开所有的标书，宣读其标价。会上还应拆阅各投标人递交的投标保证书，当众检查保证书的金额及其开出保证书的银行是否符合招标书的规定。若保证书内容与规定不符，则不予接受，并宣布该投标人标书因违章而作废。所有的标价应登记在案，由招标委员会成员签字，表示在评标和授标之前，不得修改报价。如果招标书明确规定提供样品，则在收标和开标时，应检查样品及其对样品的说明，样品检查后要编号封样，以待评标时作技术鉴定。

　　不公开招标是由招标人自行选定中标人，投标人不派出代表参加开标。国际招标，大多数采用公开开标的方式。

　　2． 评标和决标。评标是指招标人组织人员从不同角度对投标进行评审。评标的主要内容为：

　　1） 研究对比投标报价；

　　2） 评审投标是否有任何违反《投标须知》的规定；

　　3） 审查投标计算是否有严重错误；

　　4） 对标书内容有否严重误解等。

　　参加评标的人员应当坚持“准确性”、“公开性”和“保密性”。

　　决标是指经过评标，做出决定，最后选定中标人的行为。在投标人的最低报价与其他投标人的报价相差很大，甚至低于主管部门预计的“底标价”情况下，评标人可裁定其属于不合理报价，将标权授予其后报价较高的投标人。

　　（四） 议标和商签合同。

　　在国际招标业务中，招标文件应明确规定合同条件以及合同协议书的格式，而且中标者也要在投标书中明确表明接受投标书中的条件，并承诺规定授标期限内投标书的约束力。招标人与中标人在签订正式合同之前，应当注意：

　　1、 双方仍可对合同的条款可以进一步协商，调整最后价格和部分合同条款。双方经议标达成一致意见后，签订正式合同。

　　2、 中标人要向招标人提交履约保证书，又称履约保函。履约保函由招标人可接受的银行开立。中标人不能交付履约保函，视为弃权。招标人有权没收其投标保证金，并给予其他处罚。

　　3、 如果中标人因其它理由不能按期履约，中标人事先未提出申请要求延缓，或提出申请未被招标机构接受，或有意拖延议标拒绝签约等，均视为中标人违约。招标人有权没收其投标保证金，并给以制裁。在中标人违约或弃权的情况下，招标委员会可决定重新招标或取消投标，或者将标授给次低报价的投标人或其他合适的投标人。按国际惯例，如招标人在评标过程中，认为所有的投标均不理想，不能选定中标人，也可以宣布招标失败，拒绝全部投标，这种行为称为拒绝投标。拒绝全部投标适用以下情况：

　　1． 最低标价大大超过国际市场的价格水平；

　　2． 所有投标书内容均与招标要求不符；

　　3． 国际竞争性招标中，投标人太少。