第七章 法律责任
 
    本章是关于违反本法行为的法律责任的规定。所谓法律责任，是指当事人因违反了法律规定的义务所应承担的法律后果。其主要特征是：（1）法律责任是由于违反了法律的强制性规范，不履行法定义务而应当承担的后果；（2）法律责任具有强制性；（3）法律责任是由法律明文规定的。法律责任分为民事责任、刑事责任和行政责任三种。所谓民事责任，是指民事主体因损害他人的合法权益，或者不按法律规定或合同约定履行民事义务，依照民事法律规范所应承担的法律后果。所谓行政责任，是指当事人因为实施了违反有关行政管理的法律、法规或者规章的行为而引起的行政上必须承担的法律后果。所谓刑事责任，是指因实施严重危害社会、依照刑事法律的规定构成犯罪的行为所应承担的法律后果。
    本章共十七条，分别对下列违法行为应承担的行政责任、民事责任作了规定；对其中构成犯罪的行为，重申了要依法追究刑事责任：
    1．违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的（第六十四条）；
    2．发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，未取得资质证书承揽工程或者超越本单位资质等级承揽工程的，以欺骗手段取得资质证书的（第六十五条）。
    3．建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的（第六十六条）；
    4．承包单位将承包的工程转包或者违反本法规定进行分包的（第六十七条）；
    5．在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的（第六十八条）；
    6．工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量以及工程监理单位转让工程监理业务的（第六十九条）；
    7．涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程没有设计方案擅自施工的（第七十条）；
    8．建筑施工企业对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的（第七十一条）；
    9．建设单位违法要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的（第七十二条）；
    10．建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的（第七十三条）；
    11、建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的（第七十四条）；
    12．建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的（第七十五条）；
    13．有关主管部门违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的（第七十七条）；
    14．政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的（第七十八条）；
    15．负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的；负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的（第七十九条）。
    第六十四条  违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
    【释义】本条是关于未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的法律责任的规定。
    一、本法第七条的规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国家规定的权限批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。按照这一规定，建筑工程施工应当在取得施工许可证或者开工报告经过批准后方可进行，对违反法律这一规定的行为，依照本条规定追究法律责任。
    二、建筑工程未经许可擅自施工的，实际中有两种情况：一是该项工程已经具备了本法第八条规定的开工条件，但未依照本法第七条的规定履行开工审批手续；二是工程既不具备本法第八条规定的开工条件，又不履行开工审批手续。依照本条规定，对违反建筑工程施工许可的规定擅自施工的行为，应根据不同情况分别作出相应的处理：
    1．首先，凡是违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，有关行政主管部门都应依照本条规定责令其改正，即要求建设单位立即补办取得施工许可证或开工报告的有关批准手续。
    2．在责令改正，即要求其依法补办施工许可或者开工报告审批手续的同时，根据该工程项目在违法开工时是否具备法定开工条件，作出不同的处理：对经审查，确属符合法定开工条件的，在补办手续后准予其继续施工；对不符合开工条件的，则应责令建设单位停止施工，并可以处以罚款。罚款是行政处罚中的一种经济处罚，是对犯有一般违法行为的单位或者个人的一种经济上的制裁方法，具体表现为依法责令违法单位或者个人向国家无偿交纳一定数额的金钱。所谓“可以处以罚款”是指可以罚款，也可以不罚款，是否处以罚款由本法规定的行政执法部门根据违法行为的情节、影响大小等具体情况决定。
    第六十五条  发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
    超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
    未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
    以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    【释义】本条共四款，分别对发包单位将工程发包给不具备相应资质条件的承包单位或者将建筑工程肢解发包的，超越资质等级承揽建筑工程的，未取得资质证书承揽工程的以及以欺骗手段取得资质证书的违法行为，规定了相应的法律责任。
    一、发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的法律责任
    1．依照本法第二十二条的规定，在建筑工程发包中，发包单位必须将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。这里讲的“相应的资质条件”，是指该承包单位已依照本法第十三条的规定，取得了从事建筑活动的资质证书，并按其资质证书载明的资质等级的许可业务范围，符合承包该项发包工程的条件。发包单位在工程发包活动中，不论是采取招标发包或者直接发包，都应当对承包单位的资质条件进行审查，只能将工程发包给具有相应资质条件的承包单位。对违反法律这一规定的行为，应依照本条规定追究其法律责任。
    2．依照本条第一款的规定，对发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，应由有关行政执法机关责令其改正，并处以罚款。这里讲的“责令改正”，是指行政执法机关以行政决定的方式，要求发包单位立即纠正其违法发包的行为，将已发包给不具备相应资质条件的承包单位的工程收回，已签订的建筑工程承包合同因其违法应作为无效合同予以终止，至于合同因无效而终止后的损失处理问题，应依照《民法通则》第六十一条关于“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定办理。行政执法机关在对发包单位责令改正的同时，还应对其处以罚款。至于罚款的数额，本条未作具体规定，应由国务院制定本法的实施细则予以规定。
    二、发包单位将建筑工程肢解发包的法律责任
    1．依照本法第二十四条规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止对建筑工程实行肢解发包。这里讲的建筑工程总承包，既包括对建筑工程全部工作任务的总承包，也包括按建筑工程的勘察、设计、施工等不同阶段，对每一阶段的工作任务实行总承包等不同的总承包形式。本法提倡对建筑工程实行总承包，同时禁止发包单位将按其性质和技术联系应由一个承包单位整体承包的工程，肢解成若干部分，分别发包给几个承包单位。对于违反法律这一规定的行为，应依照本条第一款追究法律责任。
    2．依照本条第一款的规定，对发包单位将建筑工程肢解发包的，由有关行政执法机关责令改正，处以罚款。所谓“责令改正”，是指行政执法机关要求发包单位立即纠正其违法将建筑工程肢解发包的行为，收回被肢解发包的工程，对因此造成的损失，由发包单位承担相应的责任。除此以外，行政执法机关还要对发包单位处以罚款。
    三、超越本单位资质等级承揽工程的法律责任
    1．依照本法规定，从事建筑活动的勘察单位、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位，必须符合法定的资质条件，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止其超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程。对承包单位违反本法规定，超越其经依法核定的资质等级所许可的业务范围承揽工程的行为，应依照本条第二款的规定追究其法律责任。
    2．依照本条第二款的规定，对承包单位超越本单位资质等级承揽工程业务的行为，给予以下处罚：（l）责令停止违法行为，处以罚款。这里讲的“责令停止违法行为”，是指有关行政执法机关以行政决定的形式，责令立即停止超越本单位资质等级承揽工程业务的违法行为，同时还应对其处以罚款。（2）可以责令停业整顿，降低资质等级。在对违法单位实施责令停止违法行为、处以罚款的处罚后，对违法行为情节较轻、影响不大的，允许其继续从事符合其资质等级的建筑活动，不再给予其他处罚。对违法行为情节较重、管理混乱的承包单位，行政执法机关则应责令其在一段时间内停止业务活动予以整顿，并降低其资质等级，待整顿好以后再按其降低后的资质等级从事相关建筑活动；也可以只给予其停业整顿的处罚，不降低其资质等级。（3）对情节严重的，吊销资质证书。资质证书是建筑勘察、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位凭以从事有关建筑活动的资格证书。吊销资质证书，即意味着取消了其从事建筑活动的资格，因此这是一种严厉的行政处罚措施，只有对违法行为情节严重的才实施这种处罚。这里讲的“情节严重”，一般可包括采用较为恶劣的欺骗手段越级承包的；超越多级次承包的。属于屡犯的；或者其承建的工程存在严重的质量问题的等等。对上述的承包单位超越资质等级承揽业务有违法所得的，予以没收。本款所谓的“违法所得”是指超越资质等级承揽工程的所得。
    四、建筑勘察、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位未取得资质证书承揽工程的行为的法律责任
    依照本法第十三条的规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照一定的资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应的资质等级证书后，方可在其资质等级许可的业务范围内从事建筑活动。违反法律的这一规定，未取得资质证书承揽建筑工程的，应依法追究其法律责任。根据本条第三款的规定，对未依法取得资质证书承揽工程的行为，由有关行政执法机关决定予以取缔，并处以罚款；违法承揽工程所签订的工程承包合同应属无效；对其未取得资质证书承揽工程所取得的违法所得的，予以没收。
    五、以欺骗手段取得资质证书的法律责任
    本条第四款规定的“以欺骗手段取得资质证书的”行为，是指建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位用瞒报、谎报其拥有的注册资金、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等手段欺骗资质等级管理机关取得资质证书的行为。对以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第四款的规定，由行政执法机关吊销其骗取的资质证书，并处以罚款；对构成犯罪的。由司法机关依照《刑法》的有关规定追究刑事责任。
    第六十六条  建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
    【释义】本条是关于建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的法律责任的规定。
    一、本法第二十六第二款的规定，建筑施工企业不得以转让、出借本企业的资质证书或其他任何形式允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程。这里讲的建筑施工企业转让、出借资质证书，是指该建筑施工企业将其依法取得的资质证书转让或者借给其他低资质等级或者不具备资质条件的施工单位使用，并从中牟取非法利益的行为。本条所谓“以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程”，是指允许低资质等级或者不具备资质条件的施工单位或个人用假“联营”、“挂靠”等方式以本施工企业的名义承揽工程的行为。
    二、本条对建筑施工企业转让、出借本企业的资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的违法行为；规定了其应承担的行政责任和民事责任，包括：（l）责令改正。这里讲的“责令改正”，是指有关行政执法机关责令建筑施工企业收回其转让、出借的资质证书；对使用该企业名义承揽工程的单位和个人责令停止工程施工，已签订的工程建筑合同应属无效，由此造成的损失按照《民法通则》和《经济合同法》的规定处理。（2）没收违法所得。这里讲的“违法所得”，是指建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的所取得的全部收入。（3）并处罚款。行政执法机关在对建筑施工企业没收违法所得的同时，还要对其处以罚款。（4）可以责令停业整顿，降低资质等级。有关行政执法机关根据违法行为情节轻重、影响大小等因素，可以给予建筑施工企业责令停业整顿、降低资质等级的处罚。（5）情节严重的，吊销资质证书。（6）对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，由建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿的民事责任，即两者对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失均须全面承担清偿的责任，损失方得部分或者全部地向任一债务人要求清偿债务，任一债务人在债务未清偿之前均负有全部清偿责任。
    第六十七条  承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
    承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
    【释义】本条是关于承包单位将承包的工程转包或者违反本法规定进行分包的法律责任的规定。
    一、承包单位将承包的工程转包的法律责任
    1．依照本法第二十八条规定，禁止承包单位将承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。所谓“转包”，是指建筑工程的承包方将其承包的建筑工程倒手转让给他人的行为。该条规定涉及的转包行为有两种情形：一是承包单位将其承包的工程全部倒手转包；二是承包单位利用法律允许分包的规定，将其承包的全部工程肢解成若干部分分别以分包的名义转包给他人。对违反本法规定转包工程的行为，应依照本条规定追究其法律责任。
    2．依照本条规定，承包单位将其承包的工程转包的行为应承担的法律责任包括：（1）责令改正，即由行政执法机关责令承包单位将其转包的工程收回，违法签订的转包合同属无效合同应予终止，因此而造成的损失，应按照《民法通则》和《经济合同法》的有关规定处理。（2）没收违法所得。这里讲的“违法所得”，是指承包单位通过转包工程的所获得的转包价格与原承包合同价格之间的差额。实践中，违法转包的单位正是通过这种“层层转包、层层剥皮”的办法，来获取不正当利益的。（3）并处罚款。除了没收违法所得外，还要对违法者并处罚款，加重对其经济上的处罚。（4）根据违法行为的情节，除给予没收违法所得、并处罚款的处罚外，还可以责令停业整顿，降低资质等级。（5）情节严重的，还应吊销资质证书，取消其从事建筑活动的资格。（6）对因转包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，由转包的承包单位与接受转包的单位承担连带赔偿责任，受损失方可要求承包单位和接受转包的单位的任何一方承担全部赔偿的责任。
    二、承包单位违法分包的法律责任
    1．依照本法第二十九条的规定，建筑工程总承包单位对其承包的工程进行分包应当遵守以下条件：一是总承包单位只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位；二是分包的工程必须是总承包合同约定可以分包的工程，合同中没有约定的必须经总承包单位认可；三是实行施工总承包的，建筑工程的主体结构必须由总承包单位自行完成，不得分包；四是分包单位不得将其承包的工程再分包。对违反法律规定进行工程分包的行为，依照本条规定追究其法律责任。
    2．依照本条规定，对承包单位违反本法规定进行分包的应承担的法律责任包括：（1）责令改正。这里所讲的“责令改正”，是指有关行政执法机关以行政决定的形式，责令承包单位改正不符合本法第二十九条规定的分包行为，将违法分包出去的工程收回；已签订的分包合同应属无效。（2）没收违法所得。这里讲的“违法所得”，应是指违法分包的单位以低于总承包合同确定的工程承包价进行工程分包所获得的非法利益。（3）并处罚款。（4）可以责令停业整顿，降低资质等级。（5）情节严重的，吊销资质证书。（6）对违法分包的不符合规定的质量标准造成的损失，由违法分包的单位与接受分包的单位承担连带赔偿的民事责任。
    第六十八条  在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
    对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
    【释义】本条是关于在工程发包与承包中的索贿、受贿、行贿的法律责任的规定。
    一、在工程发包与承包中的索贿、受贿、行贿的刑事责任
    本法第十七条规定，发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。对违反法律的上述规定，在工程发包与承包中的索贿、受贿、行贿的，本条重申应依法追究其刑事责任。这里讲的“依法追究刑事责任”，是指依照《刑法》有关受贿罪、行贿罪等的规定追究刑事责任。
    1．受贿犯罪。（1）《刑法》第三百八十五条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”第三百八十六条规定，对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，给予拘役直至死刑、并处没收财产的刑事处罚。对不属于国家工作人员范围的非国有公司、企业的工作人员在工程发包中索贿、受贿的，应依照《刑法》第一百六十三条的规定，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。受贿罪在建筑工程发包与承包中主要表现为发包单位工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取建筑工程承包方面的利益的行为。所谓“利用职务上的便利”，是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某种建筑工程发包事务的职权所造成的便利条件。“索取他人财物”，是指行为人在职务活动中主动向他人索要财物。另外，发包单位工作人员在工程发包与承包中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。（2）《刑法》第三百八十七条规定：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。”“在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论”。在建筑工程发包活动中，单位受贿犯罪主要表现在发包单位在工程发包中为本单位索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的行为。发包单位在工程发包与承包中，暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论。
    2．行贿犯罪。《刑法》第三百八十九条规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”“在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。”第三百九十条对犯行贿罪的刑事责任作了规定。同时，《刑法》第三百九十一条还规定，“为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”第一百六十四条规定：“为谋取不正当利益，给予公司、企业的工作人员以财物、数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款规定处罚”。在建筑工程发包与承包中，行贿罪主要表现为承包单位或其工作人员中为取得承包工程的利益，给予发包单位和其工作人员以财物或者其他好处的行为。对在工程承包中的行贿行为，构成犯罪的，应依照《刑法》的上述规定追究刑事责任。
    二、在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的行政责任
    在工程发包与承包中的索贿、受贿、行贿，情节轻微，不构成犯罪的，应依照本条规定追究其行政责任，包括：（1）处以罚款。（2）没收贿赂的财物。（3）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。对属于国家机关或国有及集体企业、事业单位的人员，应依照国务院的有关规定给予行政处分。根据国务院发布的《行政机关工作人员奖惩暂行规定》和《企业职工奖惩条例》的规定，对国家工作人员及国有或者城镇集体企业职工行政处分的形式主要有警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除等。另外，依照本条第二款的规定，对在工程承包中行贿的承包单位，还可以给予责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书的行政处罚。
    第六十九条  工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
    【释义】本条是关于工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量以及转让监理业务的行为的法律责任的规定。
    一、工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的行为的法律责任
    1．本法第三十二条第一款规定，建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。本法第三十四条第二款规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。根据法律的上述规定，工程监理单位既是受建筑单位的委托，作为建设单位的代表对工程的质量、工期和造价进行监督，同时又必须依照法律、行政法规和有关技术标准的规定，客观、公正地执行监理业务，确保建筑工程的质量和安全。工程监理单位违反依法客观、公正地执行监理业务的执业准则，与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，应当依照本条的规定追究其法律责任。
    2．依照本条第一款的规定，工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的行为，应承担以下法律责任：（1）责令改正。即由有关行政执法机关以行政决定的方式要求工程监理单位立即纠正其违法行为。（2）处以罚款。（3）降低其资质等级；对情节严重的，则应吊销其资质证书，取消其从事工程监理活动的资格。（4）没收违法所得。即对工程监理单位实施本条所列违法行为所取得的收人予以没收。（5）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，给他人造成损失的，工程监理单位应与建设单位或者建筑施工企业承担连带赔偿的民事责任。（6）构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条规定所涉及的犯罪主要是指建筑工程重大安全事故罪。根据《刑法》第一百三十七条的规定，构成本罪必须具备以下条件：一是本罪的主体是单位，即建设单位、设计单位、建筑施工企业或者工程监理单位；二是行为人降低工程质量标准的行为是故意的，而且在客观方面实施了违反国家规定，降低工程质量标准的行为；三是客观上造成了重大安全事故。根据《刑法》规定，对本罪中的直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
    二、工程监理单位转让工程监理业务的法律责任
    1．工程监理单位是受建设单位的委托承担工程监理任务的。建设单位是基于对特定的具有相应资质条件的工程监理单位的信任而与其签订书面委托监理合同后托其执行监理业务的。合同一经依法成立，即具有法律约束力，任何一方不得擅自变更。工程监理单位不得将建设单位委托其执行的工程监理业务转让给他人，本法第三十四条第四款对此已作了明确规定。对工程监理单位违反法律规定转让工程监理业务的行为，应依照本条第二款规定追究其法律责任。
    2．依照本条第二款规定，工程监理单位转让工程监理业务应承担的法律责任包括：（1）责令改正。即由有关行政执法机关责令工程监理单位立即纠正其转让工程监理业务的行为，已违法订立的转让工程监理业务的合同应属无效。（2）没收“违法所得”。这里讲的“违法所得”，是指工程监理单位转让工程监理业务所获得的全部收入。（3）可以责令停业整顿，降低资质等级。（4）情节严重的，吊销其资质证书，取消其从事工程监理活动的资格。
    第七十条  违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的建筑装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的、依法追究刑事责任。
    【释义】本条是关于对涉及建筑主体或者承重结构变动的建筑装修工程擅自施工的法律责任的规定。
    一、建筑主体或者承重结构的变动。直接关系着建筑物的安全。依照本法第四十九条规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。违反法律这一规定，对涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程没有依法提出的设计方案擅自进行施工的，应依照本条的规定追究其法律责任。
    二、依照本条规定，对涉及建筑主体和承重结构变动的建筑装修工程，没有依法提出的设计方案擅自施工的法律责任包括：（1）责令改正。即由有关行政执法机关责令施工单位立即停止施工；待依法提出设计方案后，方可继续施工。（2）处以罚款。（3）对涉及建筑主体和承重结构变动的建筑装修工程没有依法提出的设计方案擅自施工，给他人造成损失的，例如，因违法施工破坏了建筑物的承重结构，造成安全事故隐患，或者已造成安全事故的，由责任者承担赔偿损失的民事责任。（4）构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里所涉及的犯罪主要是指《刑法》第一百三十七条规定的建筑工程重大安全事故罪。